进入移动版，省流量，体验好永清推行“一网五治”加强基层社会治理体系建设
网格化服务解百姓烦心事
日前，曹家务派出所民警深入企业上门提供户籍办理等服务。 通讯员王华摄
“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。今年以来，永清县大力推进“一网五治”基层社会治理体系建设，努力打造共建共治共享的基层社会治理格局。“一网”即网格化服务管理体系，“五治”即以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑。
●网格化管理，大事小情“网”中办
“王叔、李哥你俩都别喊了，楼上楼下住着，因厨房漏水这点儿事伤了和气不好，远亲不如近邻！我联系师傅帮王叔处理……”“李哥您家墙面弄脏了，我来帮您收拾……”今年6月的一天清晨，永清城区鑫琳小区网格员鲁金芳在巡查时，听闻邻里两户闹了意见，连忙“劝”架，不一会儿双方握手言和。
“当上网格员，我成了村里的大红人！每天村民都主动拉着我说话，谁家闹矛盾了、哪儿的路灯不亮了、谁家老人需要办银行卡……全村的大事小情，我第一时间就知道！”永清县韩村镇张常沈村网格员刘华说。
今年6月的一个午后，韩村镇辛屯村22岁的姑娘王艳（化名）在村西头被一陌生男子推上车拉走，这一幕恰巧被村民李华看到。考虑到王艳智力有障碍，李华觉得事有可疑，马上将此事报告给村街网格长李子豪，李子豪即刻把信息发送至村网格群里，同时拨打电话报警。全村的网格员、信息员、村民纷纷行动起来，寻找线索、提供信息，不到两个小时，民警成功破案，将王艳安全带回了家。
“如果不是大伙儿都对村里的事上心，及时上报，后果不堪设想！”辛屯村党支部书记胡金福介绍，拥有2000多口人的辛屯村，由一条村街主路划分为两大网格，设有网格员、网格长，网格内再按照每条街道各配备一名信息员。
“人到格中去、事在网中办”。永清县积极推行网格化社会服务管理新模式，按照分级处理、属地管理、归口办理、联合解决的原则，建立县、乡两级网格化服务管理中心，纳入相关部门职能，矛盾纠纷、民生问题从发现到办结回访、群众评判，形成闭环式流转机制，实现“村（居）内有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局。
“老百姓安全感更高了。”韩村派出所所长窦永昌说，自从2019年下半年起，该所将警务服务关口前移，在每村派驻一名辅警，每周抽出至少半天进驻村街，与村街网格员共同开展工作，真正和百姓打成一片，在矛盾纠纷酿成案件前就调解，避免矛盾更激化。今年以来，韩村派出所辅警共调解矛盾纠纷80余起，排查各类治安、消防隐患33起。
永清把基层基础建设作为根本支撑，健全“综治中心＋网格化＋信息化”的全域联动模式，健全网格化服务管理体系，以政府购买服务形式，健全网格员队伍，建立统一指挥、综合协调管理平台，确保“大事全网联动，小事一格解决。”
●创新举措，服务群众更贴心
“现在到派出所办事，感觉很亲切，像到了家里一样！”7月9日，刚从永清派出所办理完户籍迁移手续的王女士感慨道，派出所户籍室没有了格栅和柜台，取而代之的是沙发、绿植、饮水机，和民警“肩并肩”拉着家常就把业务办理了。
户籍室的小变化，体现的是“民生为本”大理念。“过去，我们坐在柜台里面，群众坐在柜台外边，总觉得和群众之间隔了层东西。”永清派出所副所长张彬说，自打4年前户籍室改造后，老百姓办业务就坐在民警身边，可以看到整个办理流程，少了神秘感，多了亲近感。
据了解，目前，全县派出所的户籍室以及交警大队车管所大都进行了“敞开式办公”改造。
在韩村镇辛屯村，党支部书记胡金福喜欢别人称呼他为“帮大哥”。“跟电视栏目里的‘帮大哥’不一样，找我来帮忙的都是朝夕相处的老乡亲，我对他们的脾气秉性都熟悉，调解起来得心应手。”胡金福说，村民之间的争端一般事儿并不大，比如婆媳关系、婚姻关系、宅基地纠纷等等，处理好了皆大欢喜，一言不合能“结一辈子仇”！在他担任党支部书记的10年时间里，村里的大小矛盾几乎都能化解在萌芽状态。
今年，永清进一步推广“帮大哥、帮大姐”等做法，完善人民陪审员、人民监督员、人民调解员制度，支持工会、妇联、共青团和律师等组织和人员参与矛盾纠纷化解。该县将建立“民意参政组”“民风评议组”“民事服务组”等社会组织，让百姓在重大事情上有知情权、参与权、建议权，村居事务让百姓自己说了算、自己参与干。
今年3月，在永清县一起刑事附带民事赔偿执行案件中，一名申请执行人户籍在内蒙古，多名被执行人家住秦岭山区，双方当事人之间相隔千里。承办法官靳志刚通过移动执行App软件了解案件相关情况，并分别与申请执行人和被执行人建立了微信联系。通过几番斡旋沟通，双方达成和解意见。
“今年以来，我们充分发挥网上执行办案系统功能，突破传统办案工作在时间和空间上的限制，推行‘零接触式’执行工作模式，第一时间回应群众需求，做到执行工作不停滞，执行措施不中断。”永清县法院执行局综合科副科长马敬微介绍，该法院广泛开展线上查询、账户冻结、网上划拨、网上送达等工作，提升基层综合治理智治水平。
“以人民为中心，更好地倾听民声、了解民情、维护民利、凝聚民心，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。”永清县委政法委相关负责人表示，推进“一网五治”基层社会治理体系，把以人民为中心作为根本立场，创新服务举措，完善表达民意、民需保障、群众参与机制，全力化解群众诉求，提升服务群众能力。
疫情防控期间，永清县法院推行“不见面”诉讼服务。这是网上办案现场。 通讯员郑书影摄
●“五治融合”，让社会更和谐
受蜂群“动态灵敏、分工协作、抱团作战”的特点启发，永清县创新推出“蜂巢警务”，在辖区各重点部位、企业建设一批多能合一的“蜂巢”站点，将警务工作延伸至最前沿，矛盾纠纷和风险隐患第一时间发现、第一时间化解。
“快捷便民、动态灵敏、快速联动、抱团协作……‘蜂巢警务’可以有效破解警力不足、治理力量单薄的问题。”曹家务派出所所长刘洪江说，该所吸收村干部、治安积极分子、物业保安、村街企业管理人员加入“蜂群”队伍，积极发动社会治安力量参与社会治理，引导乡村运用法治思维，强化基层法治保障。
被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求……多年来，“执行难”一直困扰各级法院。为打开工作局面，避免单打独斗，永清县法院依靠地方党委，建立起县、乡、村三级协助执行网络，先后聘任执行联络员357名，了解掌握被执行人及被执行财产线索，协助送达法律文书等，大量执行难案、老案得到解决，案件执结率由2002年底的40％提升到2019年底的92．69％。
在永清县，基层法官不光管打官司，还要深入村街普法宣传，解疑释惑，化解矛盾。该县依托“一乡一庭”建设，延伸司法服务触角，除6个中心乡镇法庭外，还设置了8个乡镇法庭，各村村民到法庭的最远距离不超过8公里。
“法官提前介入，落实纠纷解决、指导调解、执行见证等15项举措，每周至少进行一次矛盾纠纷排查，避免重大隐患问题发生。”马敬微说，在永清县386个村街中，已有123个村街成功创建“无诉讼村街”，村民和谐度、村街美誉度大幅提升。
今年，永清县把发挥网格化服务管理体系作用作为抓手，实现网格服务与政治、法治、德治、自治、智治“五治”协同，做到政治统领示范、法治定分止争、德治春风化雨、自治激发活力、智治提高效率，加快构建文明法治的乡村善治体系。
“我们的目标是初步形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”永清县委书记彭敬捷说，今年，力争全县各村街、社区“一网五治”建设率达到100％，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。（河北日报记者解丽达、霍相博 通讯员杨义轩、赵媛媛）
