河北省文安县创新模式争创省级森林城市

政府引导 企业运作 多方共赢

河北省文安县创新模式争创省级森林城市

春日里，驱车行驶到河北省廊坊市文安县孙氏镇，由北京绿海天成园林绿化公司在兴祖线打造的6000亩园林格外引人瞩目。该项目在设计和树种选择上采用营林造景模式，吸引了大批游客来此观光游玩。在文安县大留镇镇兴祖线两侧，文安青雨苗木公司种植绿化苗木10000亩，实施“万亩花海”工程，不仅有加拿大红樱、海棠、银杏等观赏树木，还在林地种植了观赏、药用牡丹和玫瑰、丹参、芍药，提高了单位面积经济价值……

文安县以“三创四建”活动为契机，全面落实与北京、天津、雄安新区林业发展一张图、生态保护一张网、生态建设一盘棋的整体布局要求，深入探索实施“政府引导、企业运作、多方共赢”的市场化植树造林新模式，在植树造林总量连续三年位居全市第一的基础上，今春安排营造林任务5．37万亩，大力推进省级森林城市创建工作，全力打造绿屏相连、绿廊相通、绿环相绕的生态文明建设样板。截至目前，文安全县已完成造林4万亩，绿了环境，富了百姓。

在植树造林工作中，文安县坚持高标准规划先行，结合全县城乡总体规划修编工作，提前完成生态绿化规划布局，将绿化区域全部纳入新的城乡规划范围，从根本上保护绿化成果。从单纯造绿向造景转变，重点打造环雄安新区绿化带，与雄安新区交界处、连接线涉及的村庄、道路、农地、水系全部进行高标准设计、高标准实施，形成规模化造林、零梯度衔接，实现环雄绿化连贯、闭合，打造雄安生态后花园。狠抓新防洪圈绿化景观提升，以种植高大乔木为主，形成6．5万亩环城绿化带，真正打造长堤蔓延、水系环绕、绿色无际的区域独特生态景观。采用市场化、产业化造林的模式，通过引进域外企业和培育县内企业相结合的方法吸引社会资本投向绿化造林，实现由政府造林向企业造林转变。2020年共安排资金1．9亿元用于造林重点工程建设、造林补贴和定向奖励，预计累计撬动社会资金3．6亿元投向绿化造林领域，形成财政投入带动、企业主动出资的“倍增效应”。

坚持产业种植扶持，以专业合作社、工商企业为主体，积极扶持造林产业化发展，引导植树造林由分散种植向规模化种植转变，重点打造环雄安新区绿化带和廊道绿化工程、万亩秀林工程、农田林网提升工程、绿美村庄提升工程，逐步形成林业生产产业化，使林业发展向规模化、集约化、标准化、现代化的方向转变，达到“政府得绿，公司、群众得利”的多赢效果。

文安县以打造精品亮点项目作为工作重点，着力实施“四环”“二沿”“一区”绿化工程。在环京津雄区域重点筑起生态屏障，环城镇持续提升绿量绿质，环村庄实现绿美化、多彩化、特色化，环企业争创绿化先进企业；沿县域内所有已建、新建、改建、扩建的公路以及乡村道路，全部高标准绿化，沿县域内所有河流、水渠，以赵王新河两侧绿化为重点，所有河渠两侧的水工用地不留死角，“见缝插绿”；在县域低洼盐碱地区大力发展实用材林、果树、苗木，大幅提高耕地生产力和林果经济效益，实现生态与效益相结合，持续增加森林资源。充分发挥造林企业实力强、懂技术、善管理的优势，进行大市场化运作，积极引进专业公司进行规模化造林。为建设更多精品，保障树木成活率，文安县积极鼓励承包大面积土地，发展成方连片地规模化造林。

文安县采取“公司＋农户”方式，实行农场化规模经营，由公司统一流转农户土地，统一规划、种植、管理、经营，农户劳动力转为公司农场工人，在增加农民就业机会、提高农民经济收入的同时，拉动了地方经济发展。

经过深入研究和多方调研，文安县确定了以“阶梯式”补贴提高造林规模的思路，按照“多种多补”的原则，创新实施造林阶梯补贴政策。特别是今年以来，结合“三创四建”活动中“创建国家森林城市”要求，文安县紧紧锚定4万亩造林任务和31．5％森林覆盖率的目标，对新增农田林网10亩以上的项目每亩一次性补贴200元，得到乡镇和企业的一致认可，充分调动起了造林大户的积极性。截至目前，文安全县千亩以上造林大户达18个，林木成活率上升到90％，既实现林业发展的产业化、规模化、集约化，也实现了农民的持续增收和生态环境的显著改善。（记者陈正）