进入移动版，省流量，体验好河北新闻网讯（通讯员周禹佳、相伟 记者解丽达）2018年以来，廊坊聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点问题，扎实推进“放管服”改革，出台一系列改革创新举措，放宽市场准入准出，压减审批材料环节，提高审批时效，降低制度性交易成本，为企业和群众提供流程最优、时限最短、成本最低、服务最好的“四最”行政审批服务。
据统计，2018年，廊坊市行政审批局共受理行政许可事项32903件，按时办结率99.6%；政务服务中心共办理公共服务事项146978，按时办结率99%以上。
●审批提速，最短时间提供最优服务
4月2日，廊坊市聚秀房地产开发有限公司工作人员董祎来到廊坊市行政审批局，办理康桥知园一期部分工程的建筑工程施工许可证。令董祎没想到的是，第二天他便顺利拿到了所需证件。
两天出具施工许可证，这样的效率来自于廊坊市行政审批局的大胆革新。
在行政审批流程中，如果申请人提交的材料有问题，先要整改纠正，待材料齐全才能受理，而后再开展现场踏勘等程序，整套流程耗时很长，是令工程建筑企业十分头疼的事。在相关企业的建议下，针对建设工程审批事项耗时较长这一普遍问题，廊坊市行政审批局采取审批人员提前介入、变被动审批为靠前服务的模式，实行建筑工程施工许可提前踏勘，推行“预验收”模式，在项目正式竣工前完成80%左右的审批工作量，将承诺审批时限由法定20个工作日缩减为3个工作日。
“事实上，这家公司开始提交的材料并不齐全，我们告知他补充的同时，当天先由工作人员到项目现场进行了‘预验收’，手续补齐后立刻核发了证件。” 廊坊市行政审批局规划建设科科长李松介绍。
工程建设项目审批链条最长、涉及事项和部门最多，是行政审批制度改革攻坚的“硬骨头”，但也是优化地方营商环境的关键。廊坊市行政审批局推出一系列改革创新举措，从立项到竣工验收，梳理出工程建设项目改革事项清单，并按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段梳理出每阶段的流程，整合审批环节、协调相关部门联动，工程建设项目全流程审批时间从230个工作日左右压减至60个工作日以内。
持续压减企业开办时限，廊坊实施企业开办再提速、证照分离专项行动。在企业开办时间由20个工作日压缩至4个工作日的基础上，通过优化窗口设置，推行企业名称自主申报，实施容缺受理、审核合一、并联审批等创新举措，计划到6月份，将企业开办时间压减至3个工作日以内。
“证照联办”、事项分层管理、“简单接件”……一系列改革创新审批模式的实施，直接提高了行政审批速度。
●流程简化，高频事项“最多跑一次”
过去，申请人办理某行政事项时，如果提交材料不齐全、不合格，对方通常不会受理，申请人需要往返几次，重复审核材料。去年，廊坊市行政审批局线上审批系统开通后，183项审批事项的办事指南全部在网上公开，申请人可根据需要一键下载申报电子表单填报。“申请人有填写不妥的地方，只需更正补齐，不需要重复跑腿递交信息，材料全部合格后，行政审批局将在网上进行受理，申请人只需在领取证照时‘跑一次’即可办结。”廊坊市行政审批局网络技术服务中心负责人任常光介绍。
去年以来，廊坊市行政审批局推行“四个一”登记注册，即凡列入“多证合一”范畴的事项，全部在企业注册窗口“一窗受理”；推行“一表登记”，对“多证合一”事项涉及的申报表格、资料进行整合，申请人只需一次性提交一套表格；实现“一次采集”，凡经行政审批综合窗口采集的信息，其他科室不得要求企业和办事群众重复提交；实现全流程“一站式服务”，企业和群众只需在一个窗口就可完成全部审批服务流程。截至今年3月底，全市企业达11.99万户，比2018年底净增3133户，完成全年省下达目标任务的26.15%；全市新增企业主体6669户，同比增长19.58%，位居全省第三名，实现首季“开门红”。
深入推进“证照分离”改革，廊坊对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式实施“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题，实现持照即可经营。
“你点、我端”，按企业需求定制服务套餐。廊坊市行政审批局把企业和群众要办的“一件事”梳理成“一条线”，推出办饭店、开学校等15类49种审批咨询套餐。据统计，“套餐式”审批咨询服务自去年5月推出以来，已累计提供服务200多人次。
针对办理量大、企业群众关注度高的高频事项，积极开展“最多跑一次”改革。“我们将高频事项拆分细化成120项内容，一项内容形成一个二维码，二维码中有相关业务的要件清单和材料模板，来办理业务的当事人只需‘跑一次’，就能将业务办结。”该局代办服务中心负责人孟祥磊说。
今年4月，廊坊市行政审批局还推出“政务专递”便民服务，为不能当场办结发证的企业和群众，提供办件结果EMS快递送达，变“上门取”为“送上门”，减少群众跑腿次数。
●推进全流程“一网通办”，从“跑一次”到“不见面”
4月3日，笔者来到廊坊市行政审批局大厅，环顾大厅的各个窗口，以往经常出现的排长队现象已不复存在。“事实上，我们的工作量没有减少，人少只是因为不少办事群众都在网上提交申请了。”该局市场服务科副科长李四明介绍，网上平台设定的办结时限是5个工作日，比法定时限20个工作日大大缩短。
按照“应上尽上、全程在线”的原则，全力优化廊坊市一体化在线政务服务平台功能，廊坊大力拓展网上办事深度，实现了政务事项网上申报、网上预审、网上补齐补正、网上办理、网上反馈、网上办结。截至目前，该局183项审批服务事项已全部开通在线申报。
在廊坊，企业参与公共资源交易就像网购一样方便。从2017年4月开始，廊坊市公共资源交易中心加快进行公共资源交易全流程电子化建设，逐步实现“线下无交易、网上全公开”。企业只需在窗口办理一项资格认证，就可全程在网上办理交易项目登记，招采文件一律采用“网上招标模板”，进场交易零收费。
推进审批服务全流程“一网通办”，廊坊开发了行政审批系统、电子证照系统、证照联办系统、审管互动平台，基本实现行政审批事项在网上的统一申报、统一查询、统一反馈、统一咨询投诉。今年，廊坊还将推动网上政务服务平台向基层延伸，逐步开设乡镇（街道）政务服务页面，并使各级政府部门网上服务入口并入河北政务服务网，统一与国家平台互联互通，实现企业和群众网上办事“一次认证、全省漫游”。
