今年1-7月份,固安县共完成固定资产投资78.9亿元,同比增长18.1%;1-8月份实现财政收入43.2亿元,同比增长30.7 %。县委书记杨培苏说:我们在产业新城建设中创造性地实施了PPP模式。通过委托上市公司华夏幸福整体投资开发园区,政府主导,企业运作,使得项目建设风生水起,并进入良性循环,在较短的时间内实现了从农业大县到产业新城的华丽蝶变。
近年来,固安县大胆创新,决定采用市场机制引入战略合作者,投资、开发、建设、运营固安产业新城。通过公开竞标,固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司签订协议,正式确立了政府和社会资本合作(PPP)模式。
按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求,双方采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式,倾力打造集“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”为一体的产业新城。基于政府的特许经营权,华夏幸福借鉴英国道克兰港口新城和韩国松岛新城等国际经典ppp合作案例主要经验,为固安工业园区提供投资、建设、开发、运营一揽子公共产品和服务。
这种合作模式创新,划清了政府与企业的职责边界,由政府主导重大决策、组织制订规划、确定标准规范、提供政策支持,企业作为投资及开发主体,全权负责产业新城的开发建设业务。同时通过“使用者付费”及必要的“政府付费”回收投资成本等购买服务模式,由固安县政府对华夏幸福公司的基础设施建设和土地开发投资给予补偿。双方形成了风险共担、利益共享的合作关系,调动了政府和企业两个方面的积极性,为产业新城建设实现高起点规划、高标准开发、高质量服务打下了坚实基础。
政府企业携手,实现了“1+1>2”。华夏幸福采用市场化运营,累计在固安工业园区投入160多亿元,比全县同期财政收入总和多出近40亿元,其中基础设施和公共服务设施投资占到近40%。在实现园区“十通一平”的同时,还建设了中央公园、水系生态景观、创业大厦、商务酒店、人才家园等一批高端配套设施,构建了以城市客厅、大湖商业区、中央大道金融街区为主体的“智能城市”核心区,重大产业项目承载力全面提升。